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某一天,開始了

[青年失業] 墨、美等國應向奧地利學習

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原文出處:[Youth Unemployment] What Mexico and the USA Can Learn from Austria
作者:David Sasaki

墨西哥和多數國家一樣,失業問題(尤其是青年失業)近來時常躍居報紙頭條消息,表面上,人們擔心青年失業象徵經濟持續不景氣,但實際上,社會憂慮失業青年突然開始爭取真正民主,也就讓政治人物備感頭痛。以下節錄我前幾個星期撰寫的長文片段:

失去工作、失去希望

英國學生開始在社群網站籌備抗爭運動前幾個月,聯合國「國際勞工組織」發表有關青年失業的長篇報告,其中警告,許多年輕人放棄尋找有意義的工作,形成「失落的一代」。報告指出,「至2009年底,全球15歲至24歲的經濟活躍民眾約6.2億人,其中8100萬人失業,創下歷史新高」,他們不僅低度就業,許多人更「教育過度」,背負高額助學貸款,也聽信家長與政治人物的建議,認為大學文憑是獲得經濟穩定的終南捷徑。

長年經濟與中產階級成長衍生出社會疏離的副作用,讓西方年輕人於1968年出現反應。快速工業化創造諸多藍領與白領工作機會,薪資還不錯,但工作內容相當無趣;住宅移往郊區後,壓縮自我表達空間,鼓勵人們愈相似愈好;相較於祖父母在大蕭條時期成長,父母兒時充滿戰爭記憶,1968年的年輕人基礎需求無虞(糧食、住宅、安全),但心中仍充滿種種渴望(歸屬感、尊重、發揮自我)。

今日年輕人亦為極端全球經濟成長下的產物,縱然2008年曾發生全球金融風暴,在2000年至2010年間,全球整體經濟規模仍提高一倍;《經濟學人》雜誌指稱,「全球首次逾半數人口為中產階段」;世界銀行資料亦指出,過去十年間,各級學校入學率都大幅增加。

換言之,無論是何種定義與研究方式,世界多數年輕人如今都生長在中產階級家庭,也接受中學教育,他們在接受良好教育、獲得技能後,背負父母種種期望成人,卻鮮少擁有安穩的工作機會。汽車發明後,為20世紀帶來無數職位,反觀今日Facebook是最熱門的話題公司,員工數卻只有一千出頭。現今年輕人在成長期間,都準備要闖盪世界,但許多人最後卻在咖啡店及超市工作;各地政治人物與專家均迅速注意到這個現象,Peter Coy在《彭博商業周刊》撰文時,即整理各種熱門詞彙:

在突尼西亞,推翻獨裁者的年輕人稱為「hittistes」(倚牆者,法語及阿拉伯語混雜俚語);埃及年輕人在2月1日迫使總統宣布不會尋求連任,社會稱他們為「shabab atileen」(失業青年)。世界各地都有類似用語,在英國名為「尼特族」(NEETs,不升學、不就業、不受訓),日本則是「飛特族」(freeters),混合英文「自由工作」與德文「勞工」兩個詞語;西班牙人稱之為「mileuristas」,意即每月所得不超過1000歐元;美國社會給的稱呼為「回力鏢世代」,指許多人大學畢業後,找不到工作而回老家居住;縱然在成長飛快的中國,缺工情況普遍嚴重,也出現「蟻族」現象,許多大學畢業生因為找不到薪資優渥工作,群居在大城市邊緣的廉價公寓中。

這些青年在墨西哥稱為「ninis」,是西班牙文「不念書、不工作」的縮寫,許多專家指責他們造成國內暴力猖獗,一位州長甚至提議採行徵兵制,任何年輕人若無學生身份或工作,就得入伍。

徵兵制…這只會讓墨西哥軍方人權侵害案例更快速增加,本週《El Universal》一則報導指出,在12歲至29歲的墨西哥民眾中,逾兩成非學生、亦無工作,亦提到目前各州首長都在爭取聯邦預算,要提供各種工作坊、獎學金及文化活動給年輕人。我衷心支持以社區為基礎的青年社會預算,我曾親眼見證哥倫比亞美德因(Medellín)的變化,在最窮困、暴戾風氣最盛的區域興建現代化圖書館及公有足球場,為當地帶來諸多改變,問題在於自恃菁英的舊政治人物,他們鮮少瞭解如何為年輕人規劃基礎建設與服務。

我建議政府機關與Reboot等團體合作,從設計、年輕觀點建立社會服務,或是向全球青年失業率最低的奧地利學習:

奧地利見習訓練制分為兩個階段,除了在企業內實習,也強制要進入半日制的職業學校接受訓練(Berufsschule),目前奧地利青少年完成義務教育後,約四成會參加見習訓練;完成訓練後,約40%至44%的見習生會進入原本實習的企業任職;全國約有四萬家企業訓練12萬名見習生,平均一家企業有三人。

《Monocle》雜誌曾製作一段精采影片,拍攝奧地利維也納的見習訓練情況,特別著重於工匠。

聯合國大會下星期將舉行高階會議,討論青年失業與永續發展,可惜預定議程似乎著重於模糊的老話題(「教育機會、運用新科技、促進社會融合」),而非特定個案及具體提議。

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Written by Leonard Chien

七月 23, 2011 at 14:02

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